萧何跟随刘邦打天下，忠心耿耿为刘邦制定治理江山的政策与法规，为巩固西汉政权做出了很大的贡献。萧何死后，曹参担任相国，完全执行萧何的法规制度。汉惠帝不满，问曹参为什么自己没有建树。曹参认为以前的法规很好照办就是。